北京外来人员管理条例拟废止

    已列入市政府今年立法计划，有关人士表示废止该条例并不意味取消暂住证

    实行了近10年的《北京市外地来京务工经商人员管理条例》（以下简称外来人员管理条例）有望今年退出历史舞台。昨天，北京市人大常委会法制办有关人员介绍，市政府提交的今年立法计划包括废止该条例。

    《外来人员管理条例》系地方法规，1995年4月北京市人大常委会审议通过，并于当年7月施行，目的之一是为了加强对外地来京务工经商人员的管理。

    该条例对外来人员在京务工经商设置了一些“门槛”，如未取得《暂住证》，任何单位和个人不得向其出租房屋或者提供生产经营场所，工商行政管理机关不予办理营业执照等。曾经有法律专家评议称，该条例是目前北京市实施暂住证制度的主要法律依据。

    市人大常委会法制办有关人员表示，即使将来废止该条例，也并不意味着暂住证会取消，这是由于对外来人口的户籍管理制度仍然按照其他法律、法规在执行。据了解，依据同期实施《北京市外地来京人员户籍管理规定》第5条，本市对外地来京人员实行暂住登记和暂住证制度，暂住证是外地来京人员在本市临时居住的合法证明。第6条规定，各级公安机关应当通过户籍管理对外地来京人员规模进行控制。目前该管理规定依然有效。

    该人士认为，废止《外来人员管理条例》的意义在于对外来人员在京务工经商的管理模式的改变。政府对外来人口管理还存在许多问题需要解决，但不再使用原来的管理模式和思路。他认为，废止该条例将意味着政府管理和提供服务并不是针对外来人员，而是外来人员与市民同等对待，一视同仁，这体现了人本主义及对外来人员的尊重。

    另外，据记者了解，关于废止该条例还存在另一种声音，有人提出应该“立新再废旧”，即是说先制定出新的管理条例再废除该条例。