制订个人所得税优惠政策将吸引海外人才来华

中新网北京3月4日电 (记者 闫晓虹) 本次“两会”，全国政协委员张红力向全国政协十一届一次会议提交“关于制定个税优惠政策”提案，建议制订个人所得税优惠政策，大力吸引海外人才，进一步促进中国的经济发展。

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全国政协委员、德意志银行(中国)有限公司董事长张红力今日对记者表示，当今全球竞争日趋激烈，而未来的国家核心竞争力就是人才。如何才能尽快实现从“中国制造”向“中国创造”？使中国从经济大国转向科技强国？关键已不在资金，而是人才。

张红力认为，中国企业正在积极实施“走出去”的全球化战略，开拓海外市场、并购海外资源及企业，所面临的最大的瓶颈是跨国人才极度匮乏。过高的个税税率，使国际人才难以为中国企业工作，而没有跨国人才，中国如何应对全球化的挑战？很多跨国公司亚太收入一半以上来自中国，但多将亚太区总部设在香港、新加坡，这显然不利于中国自己拥有国际化高端人才。显而易见，个税问题正在成为制约中国发展的新瓶颈。

他指出，目前中国的个人所得税税率百分之五到四十五，为每级递增百分之五的九级超额累进税率，起征点为二千元。个税率大大高于周边地区和主要发达国家。

上述问题的后果是：削弱了跨国人才和留学归国人员在华工作意愿，降低了跨国公司总部或管理中心设在内地的可能。同时，也造成大量高端人才出走。此外，还影响到这些高端人才的国家归属感。最后，高税率反使国家难以获得相关税收，造成大量个人所得税税源的流失。

他建议，中国应尽快研究制定个人所得税优惠政策和实施办法，参考周边国家和地区及主要发达国家执行的实际个税税率，对中国的个税税率进行合理调整，合理降低纳税人的税赋负担。完